Какие категории земель существуют?

Целевое назначение всех земель на территории РФ определено статьей 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). Перечень этих целевых категорий неизменен с 1991 года и имеет основополагающее значение в земельном законодательстве. Согласно этому нормативно-правовому акту земли Российской Федерации могут быть отнесены к одной из следующих категорий:

1. Земли сельскохозяйственного назначения.
Определение этой категории земель дано в статьях 77-78 главы XIV ЗК РФ.
ЗК РФ не дает детального определения земли сельскохозяйственного назначения. Главным принципом отнесения земель к этой категории является выполнение условия их использования для нужд сельского хозяйства. Земельное законодательство допускает использовать земли сельскохозяйственного назначения для производства растениеводческой и животноводческой продукции, а также для обеспечения деятельности этих производств:
размещение сельскохозяйственных построек для производства, первичной переработки и хранения произведенной продукции;
создание защитных лесонасаждений для охраны земель от воздействия возможных негативных природных явлений;
оборудование внутрихозяйственных коммуникаций, дорог, подъездных путей;
выделение угодий для выпаса сельскохозяйственных животных или сенокошения и др.
При этом к сельскохозяйственному производству относят пчеловодство, звероводство, прудовое рыбоводство, северное оленеводство и другие производства.
Земли этой категории могут использоваться также для учебных, научно-исследовательских целей, но лишь в области сельскохозяйственного производства.
Еще одним немаловажным условием, которое отличает земли сельскохозяйственного назначения от иных категорий – это их нахождение за пределами границ населенных пунктов.

2. Земли населенных пунктов.
Данная целевая категория земель описана в статье 83 главы XV ЗК РФ.
Принадлежность земли к категории земель населенных пунктов определяется по их назначению и использованию в качестве застройки и в целях развития населенных пунктов. При этом должно соблюдаться условие, при котором границы городских или сельских поселений не должны выходить за пределы рубежей муниципальных образований, а также пересекать границы предоставленных гражданам или юридическим лицам земельных участков. Земельным законодательством также определен порядок установления или изменения границ городских и сельских населенных пунктов и зонирования территорий.

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Определение этим землям можно найти в статьях 87-93 главы XVI ЗК РФ.
Эта категория земель имеет в своем составе земли, предназначенные и действительно используемые в целях обеспечения хозяйственной деятельности учреждений, организаций, предприятий, а также применяемые для эксплуатации промышленных объектов. Сюда же относятся земли, используемые различными предприятиями, работающими в сфере транспорта, энергетики, радиовещания и телевидения, связи, а также информатики. Учреждения обороны и безопасности, как и занятые в сфере космической деятельности либо осуществляющие другие специальные задания организации, также относятся к перечню объектов, чья деятельность осуществляется на землях промышленности и иного специального назначения. Эта целевая категория земель территориально расположена за границами поселений любого вида. Порядок использования земель промышленности и иного специального назначения, а также их состав, определены ЗК РФ и другими нормативно-правовыми актами в области земельного законодательства.

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
Классификации и составу этой категории земель посвящены статьи 94-100 главы XVII ЗК РФ.
В состав таких земель законодательство причисляет земли, имеющие особое значение. При этом их значимость определяется по содержательным и формальным признакам в соответствии с действующим земельным законодательством, в разных сферах: научная, природоохранная, историко-культурная. Также ценность этих земель определяют с учетом их эстетического, лечебно-оздоровительного, рекреационного или иного назначения.
Земли, занятые объектами культурного наследия РФ, а также законодательно относящиеся к особо охраняемым природным территориям, запрещено использовать для целей, отличных от соответствующих их предназначению. Федеральные законы РФ устанавливают порядок отнесения земель к особо охраняемым территориям федерального значения, а также порядок их использования и охраны.

5. Земли лесного фонда.
Принадлежность земель к данной целевой категории определена статьей 101 главы XVIII ЗК РФ.
Земли лесного фонда по своей категорийной принадлежности могут быть как покрытыми лесной растительностью (лесные плантации, питомники), так и не покрытые ею. Однако последний вид лесных земель должен быть предназначен для ее восстановления. К этому виду относятся различные вырубки, естественные прогалины, пустыри, редины и гари, т.е. земли, непригодные для выращивания деревьев или кустарников без проведения рекультивации или мелиорации. В составе земель лесного фонда выделяют также нелесные, которые предназначены для ведения лесного хозяйства. К таким землям относятся болота, дороги и просеки.
Порядок использования и охраны земель лесного фонда определен ЗК РФ, а также лесным законодательством.

6. Земли водного фонда.
Определение этой категории земель дано в статье 102 главы XVIII ЗК РФ.
Земли водного фонда – это земли, на которых находятся водные объекты (площади, покрытые поверхностными водами), или на которых расположены гидротехнические или иные сооружения, расположенные на водных объектах. К водным объектам законодательство относит водотоки (реки, каналы, ручьи), болота, различные водоемы (пруды, озера, водохранилища, обводные карьеры), ледники и снежники, природные выходы подземных вод (родники, гейзеры), моря (либо их отдельные части в виде проливов, заливов, лиманов, бухт). К этой же категории относятся и земли, зарезервированные под возведение искусственных водных объектов. Регламентируется порядок использования и охраны земель водного фонда нормативно-правовыми актами земельного и водного законодательств.

7. Земли запаса.
Статья 103 главы XVIII ЗК РФ определяет принципы отнесения земли к землям запаса.
В эту категорию причислены земли, которые определены в государственную или муниципальную собственность и не выделены юридическим лицам и гражданам. Исключение составляют лишь временно неиспользуемые до момента их отвода земли фонда перераспределения земель, который формируется из земель сельскохозяйственного назначения при выполнении условий, оговоренных ЗК РФ.
Земли запаса учитываются местными органами.
Отнесение земель к той или иной категории, а также порядок их перевода из одной категории в другую регламентируются нормативно-правовыми актами земельного законодательства РФ.

Все вопросы и ответы